«Один случай домогательства, один случай злоупотребления властью - это слишком много. Мы стремимся к нулю »
Эту фразу сказала Гунилла Карлссон, заместительница исполнительного директора на специальной сессии Программного координационного совета программы ЮНЭЙДС (ПКС) [1]. Европейское действие по СПИДу приняло участие в этой встрече, потому что мы считаем, что только сильная организация, которая готова противодействовать любым видам сексуальных домогательств и злоупотребления властью, способна подавать пример и служить людям, живущим с ВИЧ и пострадавшим от него.
Специальная сессия КПС ЮНЭЙДС была созвана для обсуждения ситуации с сексуальными домогательства и злоупотреблением властью в Секретариате ЮНЭЙДС. Это одно из развитий ситуации вокруг ЮНЭЙДС за последние 12 месяцев, которое началось с того, что в средствами массовой информации был освещен случай сексуального домогательства в организации и неспособность организации адекватно отреагировать на него.
Как часть реакции на это, на 42-м совещании ПКС ЮНЭЙДС, состоявшемся в июне 2018 года, была создана Независимая экспертная группа (НЭГ), задача которой состояла в том, чтобы изучить ситуацию в ЮНЭЙДС, существующие инструменты и структуры и предоставить рекомендации по улучшению ситуации.
Доклад НЭГ был опубликован 7 декабря, всего за три дня до 43-го заседания КПС ЮНЭЙДС. Однако публикации отчета предшествовал раунд обсуждений в Совета ЮНЭЙДС о том, должен ли доклад быть доступным для общественности или нет. Наконец, государства-члены решили проголосовать за публикацию отчета - впервые для КПС – так как до этого они работали на основе консенсуса.
Результаты отчета показывают, что ЮНЭЙДС не только не реагирует на заявления жертв сексуальных домогательств, но и не обеспечивает безопасное пространство для своих сотрудников. Безопасное пространство, где они могут быть такими, какими они есть, независимо от их сексуальной ориентации, гендерной идентичности или ВИЧ-статуса. Выводы доклада касались не только Секретариата в Женеве, но и страновых отделений, включая сотрудников всех уровней. Но поскольку ЮНЭЙДС является программой ООН, аналогичной агентствам ООН, она находится под дипломатической защитой, что означает, что сотрудники не могут обращаться в местные суды за средствами правовой защиты для защиты своих прав, а искать справедливости в системе ООН, которая иногда не в состоянии адекватно реагировать на дисбаланс сил.
За отчетом последовал опрос Ассоциации персонала Секретариата ЮНЭЙДС (USSA), и на основе его результатов в рекордно короткие сроки был составлен отчет, для того, чтобы представить его на заседании. Результаты опроса подтверждают большинство выводов отчета НЭГ. Однако, помимо выражения полной поддержки тем, кто пострадал, многие сотрудники ЮНЭЙДС выразили, что в то время как они искренне увлечены своей работой, они чувствуют, что подвергаются нападкам, и что критика и внимание со стороны, которые ЮНЭЙДС получил в течение последних 12 месяцев, создали нездоровую атмосферу и рабочая среду.
Во время декабрьского совещания КПC, на котором был представлен и обсужден доклад НЭГ, а также ее рекомендации, отчетливо проявилось разделение по этому вопросу не только между государствами-членами, но и внутри организаций гражданского общества. Несмотря на то, что каждая делегация заявляла о нулевой терпимости к сексуальным домогательствам и злоупотреблению властью, выводы доклада, особенно его рекомендации о том, что необходимые изменения в рамках ЮНЭЙДС не могут быть сделаны под нынешним руководством, были восприняты по-разному.
В ходе встречи нынешний исполнительный директор Мишель Сидибе объявил, заседние и июне 2019 будет последним заседнием под его руководством. В тоже время секретариат ЮНЭЙДС разработал свой План действий по решению проблемы домогательств и сексуальных надругательств. КПС также решил провести специальную сессию для обсуждения и рассмотрения результатов отчета ПЭГ, самое позднее, к концу марта 2019 года.
Таким образом это однодневная специальная сессия, которая состоялось 28 марта, была посвящено двум пунктам повестки дня:
- Обновленния в направлении предотвращения и реагировании на домогательства, включая сексуальные домогательства; издевательства и злоупотребление властью в Секретариате ЮНЭЙДС
- Процесс отбора следующего Исполнительного директора ЮНЭЙДС
В ходе встречи были представлены как План действий по борьбе с домогательствами в ЮНЭЙДС, так и обновленная информация о процессе отбора следующего директора ЮНЭЙДС.
Последующие комментарии и обсуждение вновь продемонстрировали разделение между государствами-членами. Некоторые страны отметили, что, хотя они признают, что план действий находится в стадии разработки, они попросили предоставить дополнительную информацию о мониторинге прогресса. Они также напомнили секретариуте Совету, что предыдущие случаи не должны быть забыты и должны быть рассмотрены. Другие государства-члены, однако, выразили нежелание обсуждать детали доклада ПЭГ, поскольку, по их мнению, ПЭГ превысила свой мандат, отчет и его выводы несбалансированы, а ситуация вокруг него привела к неудачному разделению государств-членов, прецедент, которым ЮНЭЙДС не сможет управлять.
Европейское действие по СПИДу в ходе встречи сделало два выступления по одному на каждую из тем, подчеркнув необходимость перемен на всех уровнях ЮНЭЙДС. Вы можете прочитать выступления здесь и здесь.
[1] КПС, руководящий орган Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ / СПИДу (ЮНЭЙДС), который обычно собирается два раза в год для наблюдения за работой ЮНЭЙДС. КПС ЮНЭЙДС состоит из 22 государств-членов, 11 организаций-соучредителей (других учреждений ООН) и представителей 5 + 5 НПО. Европейское действие по СПИДу занимало место в Делегации НПО в КПС ЮНЭЙДС в период 2016-2018 гг., представляя европейский регион ВОЗ. AAE решила продолжить участие в заседаниях КПС ЮНЭЙДС в качестве наблюдателя от НПО, чтобы поддержать работу делегации НПО и донести голос сообществ, живущих с ВИЧ и пострадавших от ВИЧ, и гражданского общества в Европе в глобальной повестке дня.